Os problemas de abastecimento de água potável em uma cidade média

Problemas de abastecimento de água potável em uma cidade média

Juan Manuel Duran Juárez * Alicia Torres Rodríguez *

* Pesquisadores do Departamento de Estudos Sociais Urbanos da Universidade de Ciências Sociais e Humanidades, Universidade de Guadalajara. México. [email protected] [email protected]

Data da recepção: 14 de abril de 2005.
Aceitação Data: 08 de novembro de 2005.

Resumo

Este texto, a partir da perspectiva das relações de poder e do desenvolvimento sustentável, aborda o problema do abastecimento de água em Ocotlán, como consequência das políticas públicas de desenvolvimento regional implementadas no país nos anos cinquenta do século passado. A partir de então, mudou a atividade econômica da cidade e havia um crescimento urbano industrial, e, portanto, a demanda por água também aumentou. No entanto, foi dada prioridade ao envelope do recurso hídrico para o setor industrial acima do setor doméstico.

Palavras-chave: fornecimento, água potável, desenvolvimento urbano, poluição, desenvolvimento sustentável, relações de poder.

Introdução

A disponibilidade de água é um problema atual e complexo em que uma série de fatores que vão além do aumento da população que exige esse recurso é cada vez mais exigido pelo consumo humano, bem como para atividades econômicas. O crescimento urbano-industrial, superexploração e poluição dos recursos hídricos geraram ao longo dos conflitos e escassez de água da bacia lerma-caplala-santiago-santiago, afetando significativamente as cidades e as localidades, como é o caso da oco- tlan É inquestável que esta bacia apresenta um problema particular, uma vez que seu canal é executado através de cinco entidades federais: estado do México, Guanajuato, Querétaro, Michoacán e Jalisco, levando ao mar por Nayarit.

O objetivo principal de Este documento é representar o problema existente no fornecimento de água potável para o setor doméstico em Ocotlán, de 1966 a 2000, como resultado do privilégio em envelope de água para o setor industrial localizado no município e ao longo da bacia lerma. Chapala -San-tiago e nas duas capitais, México e Guadalajara. Isso causou mudanças nas fontes de fornecimento, bem como na forma de organizar para satisfazer a demanda desse recurso em Ocotlán. Um dos problemas enfrentados pelas cidades médias da bacia é a dotação dos serviços públicos e suas formas de gestão, e esta cidade não está isenta de tal problema.

Ocotlán está localizado na parte inferior do Bacia do rio Zula, que leva no rio Santiago em sua partida do Lago Chapala e faz parte da Bacia Lerma-Chapala-Santiago. O Ocotlán fica a 80 km a leste de Guadalajara e também faz parte do Corredor Industrial de Jalisco.

Políticas de Desenvolvimento Industrial e Desconcentração no México

No caso do México, as políticas estabelecidas para o A instalação do setor levou a inicialmente sua concentração na Cidade do México. A distribuição regional da indústria, de acordo com o modelo de substituição de importação, foi basicamente orientada para atender aos requisitos da demanda doméstica e, dentro dela, a dos setores sociais de maior poder de compra, o que trouxe um grau elevado de concentração industrial No vale do México e uma concentração industrial média em torno das áreas metropolitanas de Monterrey e Guadalajara. Em 1970, 42,6% da ocupação gerada pelo setor industrial originou-se na área metropolitana da Cidade do México, com as consequentes demandas do serviço de infraestrutura social e física, como a água potável e a esgoto.1

Subsequentemente, as cidades médias foram concebidas como centros dinâmicos e com um potencial para o desenvolvimento que permitiriam em certa medida a desconcentração de serviços urbanos, reduzindo os custos sociais da urbanização em relação às cidades como o México, Guadalajara e Monterrey. As cidades médias permitiriam, por um lado, melhorar o padrão de vida de seus habitantes (Treviño, 2000). No entanto, o planejamento da instalação industrial no México não considerou a localização, o perfil industrial em áreas específicas, nem a tecnologia adequada para a oferta e a gestão interna da água nos vários processos, além de não obedecer inicialmente ao modelo de desenvolvimento regional Para todo o país para uma melhor distribuição dos benefícios do crescimento industrial (comissão de água no vale do México, 1976).

O crescimento urbano-industrial tem sido um fator importante no aumento dos requisitos de água nas últimas décadas. A concorrência entre usos industriais, urbanas e agrícolas levou à construção de grandes obras hidráulicas para o abastecimento de água, dando preferência aos setores industriais e aos habitantes das grandes cidades do país, com isso super-exploração e contaminação desse recurso natural.

Impactos da instalação industrial em Ocotlán

em Jalisco, o papel do governo foi administrar meios legais e administrativos para a implementação de empresas da região, bem como a descentralização do indústria contaminante da área metropolitana de Guadalajara, e, assim, incentivar a geração de emprego. Em 1972, cerca de 17 indústrias já foram instaladas na bacia do rio Lerma-Santiago: oito químicos, cinco alimentos, um têxtil, dois metal-mecânicos e um dos produtos de borracha (sete no salto, três em Atequiza, dois em Poncitlán, três Em Ocotlán e dois no barco) (Durán e Torres, 1999).

Ocotlán não é estranho para esse fenômeno da indústria como parte das políticas do governo federal. Em 1935, a indústria da Nestlé, produtos lácteos foi instalada e, posteriormente, em 1947, Celande mexicana, indústria dedicada à produção de fios e seus derivados de acetato. Em 1957, a fábrica de têxteis Industrias Ocotlán foi estabelecida (as últimas foram instaladas em Poncitlán, uma população que coloca com o Ocotlán, mas que impacta diretamente na organização econômica dessa cidade) e mais recente foi a instalação da indústria do forno, que apresentou um aumento maior nos últimos anos.

A produção agrícola e pecuária em Ocotlán revela preponderância da indústria, uma vez que está relacionada à produção agroquímica e de laticínios, que foi adicionada ao processo industrial. Por outro lado, a crescente tendência da agricultura na área sugere uma maior integração com processos industriais. A mudança nas atividades econômicas da população começou a ser desenvolvida na década de 1930, com a existência de uma variedade de workshops industriais, e foi em torno da década de 1940, quando o município começou a ser profiled como um centro suscetível à industrialização.

O processo de industrialização no México impactou diretamente Ocotlán; Sua influência tem sido significativa ao promover a mobilidade populacional no município, uma vez que os saldos migratórios positivos foram gerados quando a oferta de mão-de-obra foi aumentada, com ela, com o trabalho das localidades e os municípios circundantes. O desenvolvimento da atividade industrial foi diversificado nos seguintes ramos industriais de 1960: o de produtos alimentares e bebidas, em 1990, e a indústria de madeira e produtos de madeira, que inclui a produção de móveis.

O processo de A industrialização em Ocotlán começou em 1930, mas não foi até a década de 1970 que a estrutura econômica de Ocotlán mudou de tal forma que as atividades industriais, comerciais e de serviços deixadas atrás de atividades agrícolas e pecuárias, que haviam sido caracterizadas no início do século XX e isso foi um fator importante para o estabelecimento da empresa Nestlé. Essas atividades começaram com a indústria em termos de seu impacto e relevância local e deu origem à industrialização e à terciária das atividades econômicas do município durante a década de 1980. Na década de 1990, sua população economicamente ativa (ervilha) foi fundamentalmente incorporada à indústria , que é atualmente a principal fonte de trabalho, como mostrado na tabela 1.

Este tipo de movimentos nas atividades de A ervilha é registrada nos países no processo de desenvolvimento. Em geral, o crescimento da atividade industrial tende a ser estabelecido em um determinado ponto, mas abaixo do setor de serviços. Em Ocotlán, não acontece dessa forma, uma vez que é apresentado como um caso atípico, uma vez que o setor industrial continua com a sua tendência ao aumento da absorção do maior número da ervilha, que denota uma especialização industrial e tradicional do Município e da cidade.

Tabela 2 Você pode ver as alterações que ocorreram sobre o período estudado, uma vez que a estrutura da ervilha foi modificada devido à diversificação de atividades econômicas na cidade. Em 1960, o subsetor mais próspero foi a produção de alimentos, bebidas e tabaco, uma vez que havia 49 estabelecimentos, o que significava 50,5% da indústria total em Ocotlán e ocupou cerca de 367 trabalhadores.

Mais de 60 anos, o desenvolvimento da indústria modificou substancialmente as atividades econômicas dos habitantes, não apenas de Ocotlán, mas também da região. Por outro lado, mudanças nos tipos de indústria que foram instaladas graças à disponibilidade de água também podem ser observadas. Inicialmente, as indústrias foram estabelecidas com uma alta taxa de requisitos de água para seus processos produtivos. Na década de 1990, foi iniciada uma nova oferta de instalação industrial com os requisitos escassos de água, como no caso da indústria do forno. Os problemas que existem no arranjo de água são indicados como um elemento necessário em usos industriais e agroindustriais e são solicitados alternativas para continuar com o desenvolvimento industrial na região de acordo com essa nova limitação, por isso é proposto que novos sejam instalados Indústrias que não exigem água para seus processos produtivos (Fenatos, 1999).

No entanto, naquela mesma década, a demanda por água em Ocotlán apresentou crescimento como resultado do aumento do número de estabelecimentos industriais e Sua diversidade, embora não haja dados precisos de consumo de água por tipo de ramificação instalada na cidade. A demanda da indústria da indústria em Ocotlán registrada em 1996 em torno de 946 tiros, mas o consumo deles ou os volumes fornecidos através da rede municipal não são relatados. As grandes indústrias, como Nestlé e Celanese, são fornecidas com poços profundos de sua propriedade.

O desenvolvimento industrial apresentado pela OcoTlán gerou uma concentração populacional. Desde que as indústrias exigem trabalho, esta cidade é aquela que apresenta uma taxa de habitantes mais altos por km2 no estado (ver Tabela 3).

Como é observado na tabela anterior, a concentração da população em Ocotlán está aumentando, por isso a sua tendência é a conurbação com as cidades próximas, o que diminuirá o solo para o setor agrícola e talvez repita o esquema da área metropolitana de Guadalajara (ZMG), embora em menor escala. Neste caso, poderíamos falar sobre um planejamento micro-regional que inclui os municípios de Jamay, Ocotlán e Poncitlán.

Desenvolvimento da instalação do sistema de água potável

Um dos Problemas pelo que atravessa as cidades médias é a disposição eficiente de serviços urbanos (como água potável, coleta de lixo e transporte público), suas formas de gestão, proteção ambiental (atualmente), a cobertura insuficiente desses serviços, a falta de qualidade e quantidade dela e impactos no meio ambiente, bem como a falta de recursos financeiros para atender às necessidades geradas pelo desenvolvimento urbano.

No caso de Ocotlán, em 1934 a rede de distribuição de água potável foi instalada, para que a concessão de água do rio Santiago e Zula foi solicitada para uso doméstico pela empresa nacional de engenharia, com a quantidade de 30 litros por segundo durante os 365 dias do ano, a razão pela razão, a 24 horas por dia com um volume anual de 946.080 metros cúbicos. Este pedido foi apresentado à direção da geografia, meteorologia e hidrologia do Departamento de Água. O processo foi autorizado para o pedido de concessão de água potável para usos domésticos do município de Ocotlán, que beneficiaria 11.383 habitantes no cabeçalho municipal.1

posteriormente, em 1935, a fábrica de tratamento foi construída para o que Alcançou a água extraída do rio Zula-Santiago e bombeado para o tanque de armazenamento, da qual foi distribuído para a população. A rede de distribuição de água potável em Ocotlán foi financiada com recursos estatais e participou apenas da área central da cidade. As câmaras municipais seguintes estavam expandindo as redes como a demanda aumentou devido ao crescimento da população urbana. O OcoTlán mudou a fonte de abastecimento de água de superfície para o subsolo em 1966 como resultado do crescimento das duas capitais que são fornecidas com água da bacia Lerma-Chapala-Santia-Go: México e Guadalajara; Isso criou um sistema de abastecimento de água extraído de poços profundos para fornecer água para a cidade (Durán e Torres, 2002).

em 1966 O Bem Número Um foi perfurado, que está localizado em um lado do rio Zula (a Malecón), entre as ruas mais – Los e Hidalgo, na área central; A planta de tratamento de água ainda é preservada, que foi usada para a impermeabilização da água que foi extraída dos rios Lerma e Santiago.Com o crescimento urbano-industrial, como já mencionado anteriormente, a Ocotlán estava precisando de cobrir a demanda pelo serviço de água potável, perfurando mais poços que permitiam fornecer água potável para um número maior de pessoas, já que nessa década Ocotlán contou com 25.416 habitantes Em seu cabeçalho municipal, uma figura que chegou na década de 1990 a 59.885 habitantes, o que significava um aumento mais de 100%.

Atualmente, Ocotlán tem 29 colônias e 11 poços profundos, dos quais apenas cinco trabalho, então são problemas no abastecimento de água potável de forma constante.3 Além do problema da insuficiência de infraestrutura hidráulica, seria necessário considerar que a rede de distribuição de água potável com a qual a cidade foi instalada há mais de 70 anos na área central da cidade e atualmente apresenta vazamentos importantes, que se tornam até 40%. Este problema não é exclusivo para Ocotlán, mas também de outras cidades médias do país.

A Tabela 4 mostra o número de poços profundos que fornecem água potável para a população, bem como a sua localização. Estes poços foram perfurados com o objetivo de fornecer água potável para as colônias onde estão localizadas, mas, devido ao crescimento urbano, eles também fornecem água para outras novas colônias.

Os poços têm um diâmetro entre 10 e 8 polegadas, e têm bombas profundas com potência de 100 e outros 150 e até 250 cavalos de potência, trabalham em torno de 14,5 horas em média para enviar a água para as casas do quarto, e a capacidade total dos poços é de 323 litros por segundo.

De acordo com a capacidade por função bem, a doação da água por dia estaria acima do padrão internacional de 250 litros; No entanto, observa-se nos resultados da pesquisa aplicada a 222 famílias naquela cidade que o serviço de água para as casas não é constante, já que apenas 52,6% têm água mais de 16 horas por dia e 20,1% desses manifestos têm água abundante ; O resto entre regular e quase nada. Como é observado nas duas tabelas 4 e 5, embora as obras hidráulicas tenham sido realizadas para o fornecimento de água para a população, mais de 60% deles não foram bem-sucedidos, já que os problemas de poluição foram apresentados, além de ter um curto Vida no abastecimento de água.

O crescimento da população superou a capacidade de responder à demanda por este serviço público, tanto do ponto de vista administrativo quanto do recurso existente. A qualidade da água nos aquíferos apresentou problemas, uma vez que dois dos poços foram encerrados por contaminação de resíduos fecais, um por águas sulfurosas e mais duas devido ao esgotamento do aquífero (o farol de Ocotlán, 1986-1996).

Por outro lado, a construção de obras hidráulicas inadequadas e o esgotamento dos mantos aqueiros são decisivos, já que cada vez que um poço tem que ser de maior profundidade, uma vez que variam entre 150 e 350 metros e em alguns poços Era necessário perfurar ainda mais para encontrar água novamente. No entanto, de acordo com as informações fornecidas pelo Atlas cibernéticas realizadas por Geocentro, o OcoTlán é considerado como a zona média de exploração em seus veículos aqüíferos. Além disso, existem problemas técnicos, como as bombas para a distribuição de água não funcionam 24 horas por dia, não possuem tanques e tanques de armazenamento que permitem o fluxo de água para casas, lojas e indústria.

Um elemento importante que deve ser considerado na análise da cobertura de serviço de água potável em Ocotlán, é a dinâmica demográfica resultante do desenvolvimento da referida cidade, que vem afetar o crescimento urbano, por sua vez, se traduz em uma pressão adicional no planejamento capacidade das autoridades responsáveis pelo serviço. É óbvio que a influência do crescimento afeta cada vez mais a capacidade administrativa, técnica e financeira dos governos municipais responsáveis pelo cumprimento da demanda no serviço de água potável em Ocotlán, uma situação ilustrada nos dados da Tabela 6. As informações disponíveis sobre a cobertura de Serviços de água para as mostra da cidade, em geral, crescimento progressivo nas porcentagens de cobertura e a persistência de um déficit cuja tendência de longo prazo tende a diminuir.

Uma tendência semelhante é observada ao comparar a porcentagem de casas que tinha o serviço dentro deles, que foi mantido entre 84,9% e 93,1%, apresentando sempre um crescimento na dotação deste serviço, exceto na década de 1990 que diminui em relação ao anterior em 5,7%; E para 2000, a cobertura da distribuição de água aumenta apenas em 1,3%. Sem esquecer que a cobertura não significa um serviço constante deste recurso, como mostrado na Tabela 5.

É considerado que, nas cidades industrializadas, os maiores consumidores de água são áreas residenciais e indústrias, como o racionamento do mesmo varia de um vizinho para outro; Alguns têm por mais tempo e outros de uma forma muito errática, o que significa desigualdade na prestação do serviço de água potável. Este serviço torna-se, assim, em um símbolo que intervém no status e da dinâmica social da cidade, que se reflete nas relações de poder dos diferentes grupos de usuários de água, uma vez que o consumo depende de sua renda, que liga ou limita Em relação ao acesso à água constantemente (Bennet, 1996). Neste documento, também é mostrado com que qualidade, quantidade e regularidade o serviço de água é fornecido à cidade e qual é o problema deles, já que por vários anos a população foi afetada por rações de água, além da marginalização do serviço que alguns Colunias da cidade têm.

Para saber a situação que salva a cobertura de água potável em Ocotlán, foi aplicada uma pesquisa em 222 famílias, que consideramos uma amostra representativa da população, com uma confiabilidade de 95%, com uma margem de erro mais menos cinco por cento. Um dos seus resultados indica que apenas 78,7% dos entrevistados foram conectados ao serviço de água potável, e deles 69,2% tinham uma chave dentro de sua casa. Esses dados diferem daqueles fornecidos pelas fontes oficiais, uma vez que, de acordo com as informações apresentadas pelo INEGI, a cobertura foi de 91,5%, e 87,7% tinham o serviço dentro do alojamento do total daqueles que têm água.

Aqueles que não têm o serviço de água potável descobriram o modo de fornecer o apelo através de poços específicos, uma vez que foi detectado que 22,2% dos domicílios aos quais a pesquisa foi aplicada por este meio, sendo as colônias que estão localizados ao norte da cidade: The Raicero, Fort, Farmers e San Isidro. Há também poços nas colônias onde o serviço é dado, embora não regularmente; O resto (7,7%) é fornecido a partir do recurso, carregando-o ou a chave coletiva fora de sua casa.

Embora a maioria da população entrevistada esteja conectada à rede de distribuição de água potável, 75,6% se manifestam que é uma escassez de água em Ocotlán.4 Por outro lado, 88,1% disseram que têm água ao longo da semana, o que não indica que eles têm o serviço durante 24 horas por dia, como mostrado na tabela a seguir.

A caixa mostra-nos que você tem uma chave dentro de sua casa, apenas 52,6% da conta entrevistada da população com ela mais de 16 horas a dia.5 Também foi possível detectar com os resultados da pesquisa que a quantidade de água que é recebida não é abundante, uma vez que 46% consideram que o fluxo é regular, 28,2% dizem que é pouco que eles recebem e 5,2% apontar que eles quase não recebem. Apenas 20,1% mencionam que o fluxo é abundante: eles são aqueles que têm liser em suas casas, o que lhes permite ter uma maior reserva de água para suas atividades domésticas.

em relação à capacidade de armazenamento com a qual Conta a população entrevistada, 34,4% tem uma cisterna e 28,5% de tinacos, o que dá um total de 62,9%, que é comparado com a porcentagem da população que recebe água por mais de 16 horas por dia, pode ser incluída neste percentual ; A partir do acima, poderia ser deduzido que o poder de compra de alguns dos habitantes de Ocotlán permite-lhes uma maior capacidade de armazenamento do que aqueles que não; Por outro lado, as casas construídas pelo Infonavit também têm um Lisuer, embora de menos capacidade de armazenamento. Os restantes 35,8% da população se referem a tambores, barcos ou nenhum contêiner para armazenar a água. Por outro lado, a capacidade de armazenamento também foi vista dependendo do tipo e tamanho do contêiner.

no anterior Caixa que podemos observar que 53,5% da população tem uma capacidade de armazenamento entre 401 e mais de 1.000 litros, o que indica que aproximadamente 44,5% pode ter problemas no abastecimento de água na cidade, uma vez que só têm este serviço mais de 16 horas por dia. 52,6%, conforme observado na tabela anterior.

É importante ressaltar que o resíduo de águas residuais na rede de distribuição de água potável é muito significativo, porque se torna até 40%, o que significa 11’150.438 litros Por dia, suficiente para fornecer 44.601 pessoas, que teriam 100% de cobertura, um serviço constante e uma reserva para enfrentar o crescimento da população a médio prazo, se a população mantiver a taxa média de crescimento atual.Embora também pudesse ser assumido que a perda de água encontra a indústria ou agricultura e esses setores estão sendo privilegiados acima das necessidades de seus habitantes.

Assim, o fornecimento de água potável em Ocotlán é adequado apenas para a área central , que tem um gasto de cinco a seis litros por segundo. A oferta para o resto da cidade é menor, porque à medida que a rede de distribuição da bomba se afasta, a pressão diminui e o abastecimento de água é reduzido a algumas horas por dia, seja pelo estado ruim dos tubos, eles geram vazamentos, ou Porque muitas das válvulas da seção não funcionam. Como consequência da escassez de água e contaminação, novas formas culturais são dadas em torno do uso da água, dadas as características apresentadas pela quantidade e qualidade dele que é fornecida aos habitantes de Ocotlán.

De acordo com o Os resultados da pesquisa aplicados em residências em relação à escassez de água potável, 61,1% dizem que mudaram as formas de uso, e 37,6% não o fizeram. Mesmo várias pessoas começaram a reciclagem, revendo se não houver vazamento em casa e outras atividades tendendo a economizar água. Outra medida que eles tomaram é a mudança de tanques de tanque de água em desculpada, porque 45,8% têm tanques de uma capacidade inferior a seis litros e dizem usar a água, porque eles não varrem a rua com água, eles fecham o Chave, desde que os dentes ou Rasuan for lavado e não lavasse seu veículo diretamente com o jato da mangueira. De acordo com outros resultados da pesquisa, 97,7% reconhecem que os desperdícios da água devem ser evitados, mas poucos sabem de campanhas que a Prefeitura realizou para evitar desperdício de água na cidade. Na mesma pesquisa, os entrevistados apontam que é através da televisão, escolas, centros de saúde, rádio, jornais e outros, que conhecem campanhas para cuidar da água.

descargas de água contaminadas de domésticas, industriais e Origem agrícola em corpos de água superficial e infiltração a aquíferos subterrâneos, foram degradando a qualidade da água utilizada pela população para cobrir suas necessidades desse líquido, por isso é necessário que a água seja submetida a rigorosos tratamentos de purificação antes de serem consumidos. Outro resultado da pesquisa refere-se à percepção que você tem quanto à qualidade da água potável que é recebida nas casas e o uso dado em casa.

Na tabela anterior, pode-se ser visto que mais de 50% manifestam que a água não é de boa qualidade, uma vez que tem características que o tornam impróprias, com a qual veio a necessidade de comprar Garrafón água para consumo humano. 63,8% afirmaram que não usam água para cozinhar, 35,3% eles usam, mas fervem antes de consumi-lo (eles correspondem àqueles que têm menos renda familiar).

Considera-se que a água está contaminada em sua jornada através dos tubos da rede de distribuição como resultado das infiltrações que apresenta pela deterioração em que são encontrados; Se for adicionado a ele que os recipientes em que a água é armazenada, como Aljibes, Tinacos, Tambos ou Barcos, não se limpe periodicamente, tudo isso contribui para que a água não seja considerada adequada para consumo humano diretamente.

Da mesma forma, é destacado como um dos elementos da origem do problema da água em Ocotlán o atraso do investimento, que impediu de ir ao paralelo do crescimento populacional, que gera um déficit crescente na tarefa de água. A gestão do serviço e a preferência dada aos usos industriais, 6 impediu o controle e a racionalização na exploração deste recurso e na sua distribuição, promovendo assim as desigualdades regionais e urbanas.

A gestão da água em Ocotilan

No caso de Ocotlán, a gestão na distribuição e o controle da água potável corresponde ao conselho da cidade, que funcionou até o início da década de 1990 como um órgão regulador da coleta e manutenção da distribuição de água potável redes, além de ser supervisionado seu manuseio através do patrocínio que tomou decisões para a construção de obras hidráulicas, bem como manutenção e conservação dos existentes.

o conselho integraram pessoas dos diferentes setores de Ocotlán , como o gerente de Celande, Nestlé ou o presidente da sociedade de engenharia, bem como a cura da cidade. Empresas Celanese e Nestlé deram apoio e conselhos técnicos através de seus funcionários técnicos especializados na manutenção de poços, serviço que não foi cobrado.7 O conselho foi autônomo e as pessoas que participaram não tinham um salário, porque foi integrado com pessoas interessadas em o desenvolvimento e o bem-estar da população.8 O Conselho foi integrado pela proposta do Presidente Municipal de acordo com o Cabildo, e teve como funções, além de propor e decidir as despesas da renda dos usuários para a construção e manutenção de obras hidráulicas, pagamento de energia elétrica, suprimentos de produtos químicos utilizados na operação do sistema de água potável da cidade, bem como o pagamento da folha de pagamento do operador de água potável e esgoto e que correspondente à Comissão Nacional de Água (CNA) para os direitos de uso; Ele também pagou os créditos obtidos dos diferentes organismos como Banobras e o mesmo CNA. No entanto, desde a década de 1990, este conselho não foi formado.

As autoridades dos municípios desse período exerceram o rendimento obtido pelo pagamento de usuários de água potável para financiar obras de infraestrutura do conselho da cidade que faz não corresponde a obras hidráulicas, bem como o pagamento da folha de pagamento de seus funcionários como um empréstimo no início de cada ano, enquanto os itens orçamentais federais e estaduais chegam para as despesas atuais do referido conselho da cidade.

atualmente o Cabildo do município é o órgão que toma decisões para a construção de trabalhos hidráulicos, manutenção e distribuição de serviços públicos, incluindo o fornecimento de água potável para a cidade. O conselho da cidade tem sua estrutura com o Departamento do Sistema de Água e Esgoto, que é a agência de operador dos Acordos do Cabildo. Nesse departamento, trabalhamos no total de 30 pessoas: um diretor, um advogado, dois secretários, um vice-diretor e um coordenador da tripulação, e as 24 tripulações de integração restantes. Como você pode ver, a equipe com a qual este departamento tem que cobrir as necessidades de água de uma população de aproximadamente 84.200 habitantes, não é suficiente para dar um serviço eficiente e eficaz.

Além disso, a deterioração da distribuição rede provoca um desperdício considerável do recurso. Se um orçamento insuficiente for adicionado a ele para construir e manter obras hidráulicas, você dificilmente pode falar sobre uma administração capaz de resolver os problemas apresentados a ele. Em relação ao aspecto econômico, a posição do conselho da cidade seria questionável, uma vez que o orçamento alocado para o serviço de água potável está sujeito às contribuições da Federação e do Estado, uma vez que dos três assuntos ativos previstos na legislação mexicana, apenas O Estado e a Federação têm plena poder legal fiscal, isto é, eles não podem apenas ser descartados livremente das contribuições que levantam, mas podem se entregar através de seus congressos.

No caso dos municípios, estes Sem dúvida, têm uma situação económica mais precária, apesar de ser a entidade política que satisfaz directamente as necessidades essenciais da população, principalmente através da prestação de vários serviços públicos; Uma das principais causas da situação financeira dos municípios é a impossibilidade de estabelecer suas taxas por si mesmos, uma vez que são estabelecidas por legislaturas estaduais. O município, em termos do artigo 115.º Constitucional, é apenas livre pela administração de seus finanças, e só pode sugerir às legislaturas estaduais, os tributos que consideram necessários e convenientes (Lobatos, 1986).

Governo federal, em sua busca por eficiência econômica, ele fingiu modificar seu relacionamento com os vários sistemas de usuários, conceituar recursos hídricos, bem como um bom valor, para que ele que usa água deve cobrir uma taxa para o direito de uso ou uso de acordo com seu uso e quantidade consumida.

Ocotlán não possui metros de serviço de água potável, e o pagamento é feito por taxa fixa, que é dois tipos: doméstico, que dão serviço a casas, e aqueles que lhe dão um Diferente uso para doméstico, onde você estipula que o pagamento deve ser bimestral para aqueles sob este regime. Os recursos que você recebe para o pagamento do serviço de água potável não são tratados diretamente pela organização do operador e nem todos os usuários pagam quando é apropriado.

Para o pagamento deste serviço, os intervalos de consumo são estabelecidos para cada um dos usos de água; Entre 15 e 45 m3 para uso doméstico e 60 m3 ou mais para uso comercial e industrial, com o qual uma taxa diferencial é estruturada. Assim, é considerado necessário saber o valor que o usuário doméstico paga pelo serviço de água potável através das informações obtidas através dos resultados da pesquisa aplicada nas residências.

como pode ser visto, 33,9% da população paga entre 300 e 500 pesos por ano, menos de 9% pagam menos de 300 e a população que paga mais de 500 pesos apenas 1% .Aqueles que não pagam ou não sabem o quanto eles pagam são 20,8 e 26,2%, respectivamente. Embora o Congresso Estadual estipule que, quando pago por taxa fixa por não ter um metro, os habitantes da habitação devem pagar bimontalmente; 67,4% Faça isso todos os anos, apenas 0,5% faz bimestral, 8,6% dizem que não sabem como eles pagam e 19,5% afirmam que eles não têm o serviço de água potável em sua casa. O pagamento em Ocotlán é baixo se comparado ao de outras cidades. Por outro lado, 35,9% dos usuários dizem que o pagamento é justo, a 17,3% parece excessivo devido à escassez líquida, 24,5% não sabem e 20,8% não pagam. Por outro lado, 62,9% não estão dispostos a pagar mais pelo serviço, e apenas 12,6% estariam dispostos a pagar mais, desde que melhorem o serviço.

O operador da água potável e do esgoto O sistema Ocotlán menciona que o processo de faturamento e seu controle têm um nível aceitável, considerando que a porcentagem de rezago é de 20,8%, e a desse número é recuperada de 50% no ano; O processo de coleta também tem um nível conveniente. A notificação das dívidas é feita por meio de impressa. Não há política definida para cortes ou limitação de serviço devido à falta de pagamento, exceto que o débito seja considerado crédito fiscal, com o qual será eficaz de acordo com o que está estável da lei de renda municipal.

gestão de distribuição de água potável em Ocotlán apresenta vários problemas se for considerado não ter autonomia para estabelecer a quantidade de taxas que devem ser cobradas pelo serviço de água potável, a deterioração da infraestrutura hidráulica instalada e que os pagamentos do usuário são geralmente todos os anos ; Além disso, há uma porcentagem significativa daqueles que não pagam. Mesmo, as taxas cobradas pela água devem ser alocadas de 5 a 15 centavos por metro cúbico para a Comissão Nacional de Água (CNA) como pagamento por uso da água (deve ser esclarecido que este item não foi coberto desde a década de 1990), e o resto deve ser usado para a manutenção e construção de infraestrutura, bem como no alargamento da rede. Mas deve ser lembrado que a renda não é exercida por este item diretamente pela Agência de Operador.9

A renda obtida pelo sistema de água potável apresentou saldos negativos na década de 1990, que permitiu cobrir apenas o despesas da administração e realizar obras de manutenção mínimas. Outro problema que ocorre na cidade são assentamentos irregulares, onde os serviços públicos são mais limitados, o que contribui para o problema do consumo de serviços de água potável. De acordo com a pesquisa, 6,9% das casas estão localizadas em assentamentos irregulares. Outro dos problemas para os quais os municípios estão passando é a poluição gerada pelo setor urbano e industrial, uma vez que tem apenas uma usina de tratamento de água pelo município e outra pela Nestlé, que não é suficiente para a quantidade de detritos que produz a cidade .

Contaminação por downloads residuais industriais e urbanos

Um dos impactos do desenvolvimento urbano-industrial na região é a contaminação ambiental. Considera-se que a densidade demográfica, a produção de per capita industrial e a agricultura e o comércio na bacia de Lerma-Chapala-Santiago excedem a média nacional, uma vez que recebeu uma grande concentração de atividades sociais e econômicas. Isso causou que nas últimas décadas, o aumento da demanda líquida tem sido muito alto, com o qual esta bacia tem um dos mais altos níveis de uso da água e é o maior desenvolvimento hidráulico.10 é considerado que um dos maiores problemas das cidades médias É a falta de água potável, que é adicionada a poluição, porque é caro e difícil limpar os corpos de água contaminados, por isso é mais fácil derramar esgoto sem tratamento nos canais de rios, que são usados como urbanos e industriais drenagens. Em Ocotlán, a contaminação foi detectada desde 1955 e foi causada por uma indústria instalada lá. O problema foi afiado na década de 1970 com o aumento e a diversificação da indústria na cidade.

O problema da poluição das grandes cidades cobre águas subterrâneas e superficial como resultado do crescimento urbano-industrial, bem como ausência de políticas públicas. Representa um grave risco para a saúde pública e um grande investimento econômico é necessário para o saneamento, que é necessário por não fazê-lo, a sustentabilidade desse recurso (Gómez, 2000) é colocada em risco. No caso da bacia do rio Santiago, a poluição não é menos séria do que em outras bacias.

em Ocotlán, resíduos industriais e domésticos são derramados nos corpos de água dos rios Santiago e Zula, causando assim grave problemas de poluição, como no caso do Canal Ballesteros, a construção inicialmente realizada para dirigir a água de O rio Lerma para o rio Zula a ser levado para Guadalajara no rio Santiago para consumo. Em 1975, esse canal não trouxe mais água e foi usado para descarregar o esgoto de várias colônias, incluindo os Marcos castelhanos, por isso tornou-se um canal de água negra ao ar livre e que causou várias doenças gastrointestinais nos locatários. Não foi até 1984, com a intervenção do governo estadual, que resolveu o problema dessa colônia, depois que seus habitantes realizaram uma série de manifestações através de escritos destinados aos diferentes casos do governo do Estado por quase 10 anos (o farol de Ocotlán , 1984).

As diferentes atividades que são realizadas em Ocotlán contribuem para a poluição do ar, mas principalmente para a da água. Os ramos produtivos mais poluentes são a indústria química, que predomina em Poncitlán, fabricação de tecido de fibra de fios e fibras teciduais, fabricação e reparação de móveis de madeira, produção de produtos lácteos e produtos alimentícios para animais, e restaurantes e serviços de restaurante (García , 1989). Em 1984, o governo do estado aprovou a instalação de uma planta de tratamento de blackwater para evitar a contaminação do Lago Chapala. A gestão foi por iniciativa do Comitê Cívico para a Defesa do Lago Chapala, AC. Esta planta foi planejada para se alimentar de um marinheiro localizado na Colônia Marcos Castellanos e em geral, para as populações, ele ordenou que ele está localizado nas margens do rio Santiago (El Farol de Ocotlán, 1984: 1 e 4). Por outro lado, a baixa infraestrutura da região para o tratamento das referidas águas e a não conformidade com as condições de regulamentação e descarga de tanto a indústria como a área urbana causaram, em princípio, três problemas fundamentais para a bacia: a escassez de Recursos hidráulicos, competência e conflitos entre usos, usuários e entidades, e poluição da água.

A planta de tratamento de água OcoTlán, construída em 1990, foi calculada para tratar resíduos de cerca de 70.200 habitantes e para atender às necessidades no Os próximos 10 anos, para os quais a construção de um segundo módulo de curto prazo seria necessária. A água tratada seria vertida no rio Santiago e potencialmente reutilizada para irrigação (Governo do Estado de Jalisco, 1990). A população e o crescimento industrial da área superavam as expectativas; Além disso, o outro módulo que foi levantado no início do projeto não foi construído. Atualmente, é estimado que há uma população de aproximadamente 84.200 habitantes, e deverá continuar o crescimento da indústria no município, de modo que a infraestrutura existente para o tratamento de águas residuais é insuficiente como resultado do aumento dos desperdícios que geram Tanto a indústria quanto a população em geral.

de seguir essa tendência e aumento dos níveis de poluição dos mantos de água e aquíferos, não podiam falar sobre a água como um recurso renovável e imperecível; Pelo contrário, é um recurso limitado porque a taxa de poluição acelerada que foi apresentada nas últimas décadas excedeu a capacidade da natureza para regenerar por meios naturais, ou seja, os danos causados pela contaminação não podem ser invertidos.

Algumas reflexões finais

Como resultado de políticas de desenvolvimento implementadas pelo país a partir dos anos cinquenta do século passado, a alocação de recursos hídricos para áreas industriais urbanas foi privilegiada da Cidade do México e da Guadalajara; Não só os da região imediata onde foram estabelecidos, mas também de regiões mais distantes, como mostra o modelo de abastecimento de água distante. A bacia do rio Santiago tem servido, de preferência, de 1956, para conduzir a água para Guadalajara, tomando as medidas necessárias para garantir a oferta de água para a área metropolitana.

A indústria instalada ao longo da bacia do rio Santiago Usou essa parte do canal do rio para fornecer e derramar águas residuais sem tratamento suficiente, contaminá-los e deixá-los com poucas probabilidades que podem ser usadas para consumo humano. O rápido crescimento dos usos urbanos-industriais impediu o controle e a racionalização da exploração do recurso e da sua distribuição, que gerou um alto índice de desigualdade regional no abastecimento de água.

As políticas de descentralização permitidas, no caso de Ocotlán, que seu processo de industrialização fosse favorecido para convertê-lo em uma das três cidades mais importantes de Jalisco. A Ocotlán tornou-se um município agrícola para se tornar industrial e que facilitou que havia renda mais elevada para a sua população, que tem um aumento no aumento do bem-estar social, modificando as formas de vida da população, que agora goza de melhor habitação, educação, Assistência médica e alimentos, entre outros benefícios. Desta forma, a demanda por serviços públicos cresceu, entre eles o fornecimento de água potável.

No entanto, o Ocotlán tem problemas cobrindo a demanda por água potável, propiciada pelo crescimento urbano-industrial, ao que a deterioração e a Insuficiência de infraestrutura hidráulica e falta de tecnologia adequada para extração, distribuição e armazenamento são adicionados. Além disso, há desigualdade na distribuição da água, uma vez que alguns habitantes têm água durante 24 horas, com maior capacidade de armazenamento, outros não o têm. Por outro lado, as características apresentadas pela qualidade da água deixam muito a desejar, já que de acordo com as pesquisas realizadas, mais de 73% não o usam para consumo direto e são forçadas a comprar água Garrafón.

Outro problema enfrentado pelo abastecimento de água à cidade de Ocotlán é a precária situação financeira das agências de gestão de serviços, uma vez que estas não estão em possibilidades de estabelecer taxas por si mesmas, pois só podem apresentar propostas para o Congresso Estadual e isso é aquele que toma decisões sobre isso. Por outro lado, a baixa taxa de pagamento por parte dos usuários e a baixa conformidade não permite melhorar o sistema de água potável da cidade.

Portanto, não há política financeira que permita resolver o Problema de fornecer água potável para a população de Ocotlán, o que dificulta um serviço público eficiente e eficaz.

Outro dos impactos do desenvolvimento urbano-industrial ao longo da Bacia de Lerma-Chapala é a poluição ambiental , uma vez que esta bacia tem um dos mais altos níveis de exploração da água a nível nacional, sendo a bacia do maior desenvolvimento hidráulico. O problema da contaminação das cidades cobre a superfície e a água subterrânea. Como no caso de Ocotlán por resíduos industriais, domésticos e agrícolas nos corpos de água, que causam problemas graves de poluição, embora uma série de plantas de tratamento de águas residuais tenha sido construída ao longo do rio Santiago. No entanto, estes já estão obsoletos porque não cobrem a demanda atual e porque têm uma deterioração, então eles só funcionam em metade de sua capacidade.

No caso de Ocotlán, como na de muitos outros Cidades, não podemos falar sobre desenvolvimento sustentável, isto é, desenvolvimento como um processo harmonioso com o meio ambiente, que não sacrifica os objetivos sociais presentes e futuros, uma vez que os recursos naturais da região foram modificados como resultado da superexploração de recursos hídricos e sua poluição, não apenas por parte daqueles que vivem na cidade, mas também como resultado de políticas centralistas no país.

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Notas

1. SAR, 627,72, M 378. VI, Biblioteca do Arquivo Histórico de Água, México, S / F, P. 58.

2. Background Superfície Impostos, Caixa 1828, S / N FOBS, Histêia I Água, México, DF.

3. Elias Alatorre, ex-funcionário do sistema de água potável de Ocotlán, 1980-1983, em entrevista realizada em dezembro de 1999.

4. É considerado água não-arrastrada para a população de Ocotlán quando não é fornecido 24 horas por dia e durante os 365 dias do ano e menos de 250 litros per capita por dia, montante estabelecido pelo CNA, o corpo internacional.

5. Mesmo quando aqueles que têm Aljibe também têm o Tinco, o resultado da amostra se refere ao que é sua principal infraestrutura de armazenamento, então são diferentes casas com cisterna e famílias com o Tinco.

6. Quando falamos sobre a preferência que é concedida à indústria, não nos referimos apenas a que é instalado em Ocotlán, mas para o todo, localizado na bacia do Lerma-Chaplala-Santiago, que é aquela que afetou o fornecimento de água potável para a cidade, bem como outros fatores já mencionados neste documento.

7. Entrevista com ex-presidente municipal, Dr. Enrique Cortés, realizada em dezembro de 1999, em Ocotlán.

8. Entrevista realizada a um ex-funcionário do Departamento de Águas Bebidas de Ocotlán, em dezembro de 1999, em Ocotlán.

9. De acordo com Antonio Arriaga, diretor do Departamento de Água e Serviços de Esgotos de Ocotlán, em entrevista de Abril de 2000.

10. A. H. e S. D. C. C., Lerma-Chapala, avaliação dos avanços no programa de ordenamento de tomada hidráulica e saneamento da Lerma-Chapala Basin, 1992.

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