A organização comum dos mercados para produtos de pesca e aquicultura

A organização comum dos mercados (CMO) de produtos de pesca e aquicultura foi o primeiro componente da Política Pesca Comum (PPC). Em geral, o ECM atual destina-se a proteger os produtores e garantir a sustentabilidade ambiental e a viabilidade económica do mercado de produtos de pesca e aquicultura. Permite melhorar e fortalecer elementos-chave do ECM, como normas comuns de marketing, informações do consumidor e organizações de produtores, e introduzir novos elementos, como informações de mercado.

Base jurídica

Artigos 42.º e 43.º, nº 2, do Tratado de Operação da União Europeia (TFUE).

contexto

A organização comum dos mercados (CMO) é a política da União destinada a O mercado de produtos de pesca e aquicultura, garantindo a sua sustentabilidade ambiental e sua viabilidade econômica, e constitui um dos pilares do PPC (3.3.1). Adoptado já em 1970, foi o primeiro regulamento específico sobre a pesca, embora ao abrigo do quadro jurídico da política agrícola comum (PAC) (3.2.1). Portanto, o ECM de Produtos de Pesca e Aquicultura é baseado nos objetivos e princípios estabelecidos para o setor agrícola e seus produtos. De acordo com a definição do nº 1 do artigo 38º, da TFUE, “por produtos agrícolas, os produtos da terra, pecuária e pesca são compreendidos, bem como os primeiros produtos de transformação diretamente relacionados com aqueles”. Desde então, o ECM tem sido objeto de avaliações importantes, em 1981 e em 1999. Em 2013, o ECM foi novamente reformado no âmbito do último conjunto de medidas de reforma do PPC, tendo em conta algumas deficiências das estruturas anteriores e a evolução das atividades de pesca e aquicultura. Ele entrou em vigor em 1º de janeiro de 2014. O atual Regulamento (Regulamento (UE) nº 1379/2013, estabelecendo a organização comum dos mercados no setor de produtos de pesca e aquicultura), adota uma função mais integrativa, vinculando considerações de mercado com estratégias de gerenciamento. Além disso, a CMO atual de pesca e aquicultura estabelece o quadro jurídico para organizações de produtores, normas de marketing, informações do consumidor e certificação (rotulagem ecológica), regras de concorrência e informações de mercado (como fornece ao Observatório Europeu dos Produtos de Pesca e Aquicultura ).

Objectivos

O actual OCM de produtos de pesca e a aquicultura é destinado a proteger os produtores, concentre-se principalmente em produtores primários (empresas de pesca e aquacultura) e vinculação de considerações de mercado com questões relacionadas com gestão de recursos. Os principais objetivos do ECM são:

  • contribuem para a exploração sustentável dos recursos biológicos marinhos;
  • Permitir que o setor de pesca e aquicultura aplique o PPC no nível apropriado;
  • melhorar a competitividade do setor de pesca e aquicultura da União, especialmente o dos produtores;
  • melhorar a transparência e a estabilidade do mercado;
  • garantem uma distribuição mais equilibrada do valor agregado ao longo da cadeia de suprimentos do setor;
  • melhorar informações para os consumidores e sua consciência, por meio de uma notificação e uma rotulagem que facilitam a informação compreensível;
  • contribuir para garantir condições equitativas para todos os produtos comercializados na União, promovendo uma exploração sustentável dos recursos pesqueiros;
  • contribuir para garantir o consumidor uma oferta de produtos diversificados de pesca e aquicultura;
  • fornecer as informações verificáveis e precisas do consumidor sobre a origem do produto e seu modo de produção, em particular, marcando e rotulagem.

conquistas

Algumas das principais conquistas de pesca e aquicultura são:

A. As normas comuns de marketing

normas comuns de marketing são características comuns relacionadas com qualidade, tamanho, peso, embalagem, apresentação e Rotulagem de produtos de pesca e aquicultura destinada ao consumo humano, independentemente da sua origem.Contribuem para a manutenção de produtos de qualidade no mercado interno, promovendo o comércio com base nas práticas de concorrência justas e, assim, contribuindo para melhorar a rentabilidade da produção. Desde a reforma de 2013 ECM, os padrões comuns de marketing também devem permitir a oferta de produtos de mercado sustentáveis. Estas regras devem ser definidas de acordo com as medidas de conservação populacional, por exemplo, os tamanhos mínimos de marketing de espécies comercializados devem basear-se nas melhores opiniões científicas disponíveis ou corresponder ao tamanho mínimo de referência para fins de conservação (3.3. Dois). Em 2019, a Comissão apresentou a sua avaliação do desempenho do quadro que regula as normas de comercialização de produtos de pesca e aquicultura.

B. Informações para o consumidor

As informações destinadas ao consumidor, tanto obrigatórias e voluntárias, destinam-se a fornecer informações completas e claras para promover o consumo responsável. A nova regulamentação do OCM expande o conteúdo e o âmbito de informações obrigatórios para a rotulagem de produtos pesqueiros e aquicultura para consumo humano. Além disso, o uso de etiquetas ecológicas, que constituem informações voluntárias, a fim de fornecer melhores informações sobre a sustentabilidade ambiental deve ser avaliada. Em maio de 2016 e com base no artigo 36.º das regulamentações do ECM, após uma consulta pública, a Comissão publicou um relatório de viabilidade sobre as diferentes opções de um sistema ecológico de rotulagem na escala da União para produtos de pesca e aquicultura.

> C. As organizações de produtores e planos de produção e comercialização

O novo regulamento do ECM reforça as responsabilidades das organizações de produtores de pesca e à aquicultura no que diz respeito à realização dos objectivos do PPC e ao ECM. Todas as organizações de produtores têm que preparar e apresentar um plano de produção e comercialização para as autoridades públicas, a fim de assegurar a sustentabilidade ambiental de suas atividades de pesca e aquicultura. Portanto, esses planos constituem um instrumento essencial e obrigatório da nova CMO. Para facilitar o desenvolvimento e a aplicação homogénea desses planos por todas as organizações produtoras, a Comissão adoptou os regulamentos de execução (UE) nº 1418/2013 e a Recomendação 2014/117 / UE apresentada. A preparação e aplicação dos planos podem ser co-financiados através do femp (3.3.4).

D. As informações do mercado

A Comissão criou o Observatório Europeu do mercado dos produtos da pesca e da aquicultura. É um instrumento de informações de mercado destinadas a alcançar um mercado de pesca e a aquicultura mais transparente e eficiente. Facilita o acesso a dados sobre produtos de pesca e aquicultura, apresenta análise de mercado e serve como suporte para o desenvolvimento de políticas. O banco de dados do Observatório fornece dados sobre produtos de pesca e aquicultura ao longo da cadeia de suprimentos, desde a primeira venda ao consumo, periodicamente semanalmente, mensalmente e anualmente. Além disso, fornece informações estruturais e análises relacionadas ao setor de pesca e aquicultura da União, tanto a nível da União como dos Estados-Membros, bem como estudos diferentes.

E. Fim da retirada do regime

O regime de preço de retirada foi uma medida de intervenção no mercado, que terminou com a aplicação da nova regulação da CMO. O “preço de retiro” foi estabelecido como um nível mínimo fixo. Nenhum peixe pode ser vendido abaixo desse preço. Este instrumento de intervenção permitiu organizações de produtores, dentro de certos limites das flutuações do mercado, retiram os peixes do mercado. Por esta razão, a eliminação deste regime encorajou os produtores a antecipar a procura de mercado em seu planejamento de produção e evitar a retirada de produtos.

Papel do Parlamento Europeu

juntamente com a adoção subsequente do regulamento base modificado sobre a política comum das pescas (PPC) e o novo Fundo Europeu Maritime e Pescas (FEMP), o regime de ECM representa um dos três pilares da última reforma do PPC. No final de 2022, a Comissão deve apresentar um relatório de avaliação sobre o resultado da aplicação do Regulamento do ECM.

Durante o último ciclo de reforma do PPC, o Parlamento desempenhou um papel importante na configuração do ECM atual.Ele defendeu fortemente sua revisão para criar um quadro jurídico para um setor em plena expansão, mantendo a renda, promovendo maior estabilidade do mercado, estabelecendo altos padrões de marketing e aumentando o valor agregado de produtos pesqueiros e aquicultura.

Em 29 de maio de 2018, o Parlamento aprovou uma resolução sobre a otimização da cadeia de valor no setor de pesca da União. O Parlamento solicitou à Comissão aos Estados-Membros e às autoridades regionais que realizassem uma série de acções para abordar os complexos desafios enfrentados pelo sector das pesca da União, por exemplo, facilitando a criação de organizações de produtores, capacitando a pesca de pequena escala e Incluindo a perspectiva de gênero nas políticas de pesca.

Em 30 de maio de 2018, o Parlamento aprovou uma resolução sobre a aplicação de medidas de controlo para determinar a conformidade dos produtos que pesam com os critérios de acesso ao mercado da União, Para todos os produtos importados para cumprir as regras e critérios alimentares relevantes da União, incluindo os do PPC, bem como os padrões de saúde, trabalho e segurança do navio e ambiental.

em 15 de janeiro, 2020, o Parlamento aprovou uma resolução sobre o Pacto Verde Europeu. Nele, insta a Comissão a integrar os produtos de pesca e aquicultura na sua estratégia “da fazenda à tabela”, a fim de reforçar a cadeia de valor sustentável no sector da pesca. Além disso, destaca a necessidade de tomar medidas para combater a contaminação plástica, reduzir os resíduos alimentares, combater a fraude dos alimentos e melhorar a rotulagem dos alimentos.

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